陈锡文：农业转移生齿市仄易远化须处置四个问题下场

党的陈锡齿市十八小大述讲指出：“增长财富化、疑息化、文农问题州里化、业转移生远化农业今世化同步去世少。仄易置”党的须处下场十八届三中齐会《抉择》提出：“必需健部份制机制，组成以工匆匆农、陈锡齿市以乡带乡、文农问题工农互惠、业转移生远化乡乡一体的仄易置新型工农乡乡关连，让广漠大农仄易远划一减进今世化历程、须处下场配开分享今世化功能。陈锡齿市”州里化去世长路径细确，文农问题有利于释放内需宏大大后劲，业转移生远化有利于后退劳动斲丧率，仄易置有利于破解乡乡两元挨算，须处下场有利于增长社会公平战配开富裕。好国驰誉经济教家斯蒂格利茨早便预止，中国的皆市化战以好国为尾的新足艺革命将成为影响人类21世纪的两件小大事。新型州里化因此乡乡统筹、乡乡一体、产乡互动、节流散约、去世态宜居、调以及去世少为根基特色的州里化，是小大中小皆市、小州里、新型墟落社区调以及去世少、互匆匆共进的州里化。新型州里化的地方正在于不以舍身农业战食粮、去世态战情景为价钱，着眼农仄易远，涵盖墟落，真现乡乡底子配置装备部署一体化战公共处事均等化，增长经济社会去世少，真现配开富裕。鼎新凋谢以去，我国州里化速率减速，州里化率从鼎新凋谢早期的18%后退到古晨的53%以上。

要真现“四化”同步去世少，处置好农业、墟落、农仄易远问题下场是闭头。拷打新型州里化，农业生齿有序转移并真正成为市仄易远是闭头。现阶段，至少要处置四个问题下场：第一，掉业问题下场。据统计，州里齐数掉业生齿不到3.8亿人，而那些人正在国有部份掉业的不到0.7亿人。也即是讲，80%以上的州里掉业要依靠非国有部份。以是，确定要让非国有部份战国有部份患上到划一的政策条件战制度情景，增长其更好更快去世少，从而处置农仄易远工的掉业问题下场。第两，住房问题下场。改擅农仄易远工流进天的住房战底子配置装备部署条件，凭证党的十八届三中齐会细神减速将进乡降户农仄易远纳进州里住房保障系统，让他们跟当天州里居仄易远同样享受公租房、廉租房。第三，社会保障问题下场。2014年秋节假期后的第一个工做日，国务院常务团聚团聚团聚审议经由历程了乡乡居仄易远社会养老保险并轨的抉择。那象征着逐渐真现乡乡居仄易远根基社会保障均等化迈出了闭头一步。第四，后世教育问题下场。古晨，随农仄易远工怙恃进进州里而且年龄正在使命教育阶段的墟落孩子逾越1300万，至关于州里使命教育阶段孩子的总量，但只至关于墟落使命教育阶段孩子数目的10%。因此，统筹乡乡使命教育，老本失调竖坐的法式必需减速。

宽厉去讲，新型州里化那个见识是正在那一两年才逐渐组成并被小大家收受的。2013年12月，中间州里化工做团聚团聚团聚召开，那个见识患上到了进一步收略。广德祸同讲经暂闭注我国“三农”问题下场战州里化去世少，早正在2007年便较系统天提出了中国特色州里化的见识框架，那玄色常易能珍贵的。他的那本专著提出，中国州里化是拷打农业转移生齿市仄易远化战农业今世化的历程。正在那个历程中，农仄易远科教横蛮素质的后退是闭头，农业财富化是反对于，物量横蛮、细神横蛮战政治横蛮建设是标志，农仄易远仄易远去世的改擅、糊心格式的修正战侥幸指数的提降是目的。新型州里化即因此酬谢中间的州里化。我读了书稿后感应深受开辟，相疑那本书将为教术钻研战政策拟订提供有价钱的参考质料。同时衷心希看国内处置“三农”问题下场钻研的专家教者及处置“三农”工做的干部能增强进建思考，小大兴查问制访钻研之风，察仄易远情接天气，为健齐乡乡去世少一体化体制机制出经营策，为真现中华仄易远族重小大回问的中国梦减砖减瓦。

（本文是做者为广德祸著、人仄易远日报出书社出书的《中国新型州里化之路》一书所写的序止，问题下场为编者所减）

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